近日，民資進入寬帶市場，首批民企獲得寬帶牌照又再次勾起了用戶的期待：提速降費。用戶期待著民企的進入會引起寬帶市場的價格戰，真正的實現“斷崖式”降價。不過民資進入電信領域已經喊了很多年，在移動通信市場率先破局的虛擬運營商一度讓用戶十分期待，然而效果寥寥，42家虛擬運營商僅發展了500萬用戶，離2015年的5000萬用戶目標相差甚遠。那么，寬帶市場對民企來說是個機會嗎？會不會重蹈虛商的覆轍？用戶所期待的價格戰會發生嗎？

寬帶建設缺錢 

“為什么總理要運營商提速降價？‘互聯網+’的提出就需要運營商在基礎網絡上做出犧牲。無論是寬帶中國戰略還是信息技術產業的提出，都需要運營商的配合，但運營商做的不好，所以國家才要引入民間資本。”某獲寬帶牌照的企業人士表示。

據工信部通信發展司司長聞庫透露，工信部將在今年重點加快老舊小區、城中小區的寬帶基礎設施改造，根據不同城市的情況，計劃三年內將全部城市的銅線寬帶更換為光纖寬帶。根據運營商企業工作部署，今年將完成4.5萬個老舊小區光纖化改造，總計投資將達到4300億元。

然而，受4G建設影響，電信運營商固網寬帶投資下降。工信部通信科技委常務副主任韋樂平曾在大會上表示，LTE發展最初三年會對寬帶投資產生較大影響，中國電信2014年在寬帶方面的投資就下降了70%。因此，韋樂平認為，我國寬帶發展主要瓶頸不在技術，也不在市場，而在資金。

鵬博士電信傳媒集團董事副總裁張光劍在接受筆者記者采訪時表示，寬帶市場潛力巨大，國家政策支持，是所有計劃從事寬帶互聯網業務的企業期望的；而且，寬帶服務和應用大有提升空間，特別是差異化、個性化服務方面，具有極好的市場機會。

“寬帶中國、互聯網+等只是靠三大運營商還是很難落實的，需要更多的民營企業參與。”張光劍表示。

對此，韋樂平在接受媒體采訪時也表示引入民資不僅可以緩解運營商固網投資資金缺口，而且有望盤活寬帶市場，激活行業生態。他希望民資的投入能夠占運營商一年在固網寬帶投資資金的一半。

工信部在《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》中要求，寬帶接入業務開放試點企業2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元。

三種模式 孰優孰劣？

隨著首批民企正式獲得寬帶接入網業務試點批文，民資進入寬帶市場進入節奏逐步加快。然而，在這些獲得牌照的企業中，還未透露各自采用哪種進入模式。

根據工信部發布的關于民資開放寬帶接入市場的規定，民企可以以三種模式接入：第一種自建網絡，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務；第二種與電信運營商展開資本合作，要以基礎電信企業品牌為用戶提供寬帶上網服務；第三種寬帶轉售服務，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。

“第一種資金需求大，維護壓力大，自主權大，利于創新應用；而第三種資金需求小，自主性差些，但業務啟動快。第二種合資不是很好操作。”張光劍分析道。

據筆者了解，鵬博士更傾向于自建+轉售相結合的模式，而且先期會在大中城市，一期目標150個，長期目標300個。據悉，在寬帶建設上，鵬博士預計3-5年投資100億以上。

筆者聯系同樣獲得寬帶牌照的蘇寧表示，具體采用哪種模式還未定。但根據蘇寧的戰略，申請牌照成功之后，將在自己所建的樓盤和門店做相應的網絡搭建，先為自己樓盤用戶提供基礎服務，實現精品樣板；第二步才會考慮圍繞門店輻射周邊的樓宇，實現可控資源利用。

這意味著蘇寧更傾向于第一種自建模式。對于第二種資本合作，蘇寧表示也會考慮。因為蘇寧和運營商的關系比較好，在某些地區、營業廳均有合作，方便資本合作。

艾媒咨詢CEO張毅告訴筆者，三種模式都有企業申請，不過從申請情況來看，轉售模式更多一些，民企進入骨干網絡很困難。

那么，對于寬帶轉售模式，會不會陷入虛擬運營商“批零倒掛”的泥沼，重蹈續上的覆轍呢？

對此，蘇寧人士透露給筆者，寬帶市場和移動通信市場不同，寬帶市場可操作空間更大。“虛擬運營商用的網絡都卡在基礎電信運營商，內容無法自主設計。而寬帶很多內容可以自主管控。雖然在資費上和運營商沒法比，但民企可以提供更多的增值服務和更豐富內容，賦予用戶更多售后服務權益和售前價格權益，這些都是基礎電信運營商不可提供的。”

根據相關人士透露，目前申請寬帶牌照的企業主要有三大類：一種是已經有虛擬運營商牌照，還想涉及寬帶市場的企業，比如蘇寧；還有就是原來提供增值電信業務和IDC云服務的企業，比如網宿可以；另外就是駐地網或ISP牌照企業。“政府此次發放寬帶牌照，算是給這些企業轉正了。”

價格戰？短期內不會出現

根據上述人士所說，給這些企業轉正。所謂的這些企業是之前打的游擊戰，操作方式是在運營商買流量，利用自己的資源線下拓展能力，為用戶提供寬帶服務。這實際上就是寬帶轉售模式。

正因為如此，張毅認為此次民資進入寬帶市場并不會帶來用戶所期待的價格戰，因為此次發放牌照只是給了一些已經存在的企業合法身份。

對此，基礎電信運營商也認為不會產生價格戰。“最后一公里是事實性的壟斷，不論是在運營商手里還是在民企手里都一樣。參與者多形成降價在一般市場經濟中有效，但對于自然壟斷經濟，沒有效果。寬帶市場的降價更多的是與技術進入相關，與成本下降相關，與運營效率相關，而與參與者多少無關。”

張光劍也認為民資進入寬帶市場不會引起價格戰，任何服務和產品都是有成本的，只有合理才能持續，產品和服務要適應市場發展需要老百姓才會買單和認可。

然而，某獲得寬帶牌照的企業則認為，價格戰一定會打起來。因為光纖到戶紅線之內的接入者變多，用戶可選擇性變多，企業為了爭奪市場，一定會打價格牌。

最后一公里的壟斷難題

按照上文所說，光纖到戶紅線之內接入者增多，這意味著運營商一直以來叨念的“最后一公里壟斷”問題可以解決。

據該企業人士透露，最后一公里的問題其實早解決了。工信部在2013年發文光纖到戶通信設施工程設計規范中明確要求，對于住宅區內地下通信管道、住宅建筑內配線管網以及設備間、電信間等通信設施安裝空間，工程界面以住宅區內建筑規劃用地紅線劃分，紅線以內的管道、管網及安裝空間由住宅建設方負責建設，紅線以外（即公用電信網）的通信設施由電信業務經營者負責建設。

通俗的講，光纖到戶的所有權屬于房地產商和用戶自己，而不屬于運營商。運營商只負責公用電信網的建設。當全部小區實現光纖改造之后，到戶的節點上，用戶可以自由選擇運營商。

對于運營商提到的部分物業及相關單位阻撓進場施工的情況，相關人士表示：“個別肯定有的，開發商小舅子、表姐夫控制物業，再搞寬帶公司，是不好弄，但畢竟是少數，廣大物業公司肯定不是裙帶關系。因為沒有開車出去逛逛看，聽人說二環比較堵就說北京太堵，就不上班了？”

對此，張毅認為民資進入之后還會產生的一個變化可能是運營商在最后一公里的話語權越來越弱，民企資本越來越強。“比如一些地產公司，可以通過申請牌照，掌握最后一公里合法經營權，這對用戶來說并不一定是個好現象，這樣的話用戶選擇權變少，只能選擇所在的房地產公司提供的寬帶。”

因此，民資進入寬帶市場只是第一步，第二步還需要政府制定后續的約束和規范，使民企在寬帶市場守法經營。