去年5月17日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的通告》，吹響了“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)”的號角。自此之后，虛擬運營商的話題就牢牢占據(jù)了通信輿論宣傳市場的一席之地。

時隔一年半，12月25日，工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，鼓勵民間資本“以建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)施、與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎(chǔ)電信企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò)資源”等多種模式，進(jìn)入寬帶接入市場。筆者以為，經(jīng)營寬帶接入業(yè)務(wù)的民企，日子會比移動轉(zhuǎn)售企業(yè)好過。

【申請流程的優(yōu)化，反轉(zhuǎn)了民營企業(yè)在談判中的地位】

一年多來，移動轉(zhuǎn)售企業(yè)一直抱怨被基礎(chǔ)運營商欺負(fù)；而寬帶接入業(yè)務(wù)企業(yè)可以反過頭來，欺負(fù)基礎(chǔ)運營商。

移動轉(zhuǎn)售試點的通告中規(guī)定：“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。”

這個規(guī)定意思是說：虛擬運營商在去監(jiān)管部門領(lǐng)牌照前，先要求得基礎(chǔ)運營商的認(rèn)可。

于是幾十家申請企業(yè)走進(jìn)基礎(chǔ)運營商大門，以期求得數(shù)量有限的商業(yè)合同，本來是甲方的轉(zhuǎn)售企業(yè)就成了乙方：如不答應(yīng)基礎(chǔ)運營商的苛刻條款，就連下一步申請的資格都沒有。在這種情勢下簽署城下之盟，移動轉(zhuǎn)售企業(yè)怎么可能獲得主動？

而寬帶接入試點的申請流程是：申請企業(yè)可向試點城市所在省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局提出申請。所以接入企業(yè)的申請得到批準(zhǔn)后就成了甲方，基礎(chǔ)運營商是來投標(biāo)的，敢漫天要價不聽話？GET OUT！

【允許民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，給寬帶接入企業(yè)廣闊空間和經(jīng)營自由】

這個變化與監(jiān)管政策放松有關(guān)，更是由寬帶接入業(yè)務(wù)的特性所決定。

基礎(chǔ)運營商體量大，依托規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)行城域網(wǎng)建設(shè)和干線施工時，成本可以比中小規(guī)模的企業(yè)更低；但到了個性化、小規(guī)模的接入網(wǎng)，運營商的建設(shè)成本不但低不下去，還可能因進(jìn)場費等原因被地頭蛇宰一刀。

最后一公里也好，100米也罷，固網(wǎng)寬帶接入必須要有物理路由。如果所有通信資源和設(shè)施都由基礎(chǔ)運營商提供，那么民營企業(yè)的積極性和資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，試點價值大打折扣。事實上，有企業(yè)是先擁有接入資源再申請牌照，基礎(chǔ)運營商不再有接入網(wǎng)建設(shè)的壓力，從這個角度來看，是雙贏的好事。

民企擁有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許可，意味著增加了運營的自由度；而試點方案允許以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場，提供了多種選擇，也進(jìn)一步拓寬了民間資本進(jìn)入通信領(lǐng)域的空間。所以說，這次寬帶接入向民營企業(yè)開放，力度比移動轉(zhuǎn)售大得多，機(jī)會也要好很多。

【寬帶接入的開放程度高，引進(jìn)人才和開展運營的風(fēng)險降低】

寬帶中國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，如果能低成本高效率地推進(jìn)是國之幸事。目前寬帶用戶2億左右，相對于巨大的人口基數(shù)，市場前景還很大，因此首批試點雖僅開放16個城市，但如果試點效果好，不排除監(jiān)管部門加快推廣的可能性。市場的擴(kuò)展會加大對社會資源的吸引力，這對從業(yè)人員和參與企業(yè)來說，都是好消息。

近幾年來，無論是官方性質(zhì)的廣電和中國移動，還是民企性質(zhì)的鵬博士和方正寬帶，都在積極進(jìn)攻傳統(tǒng)運營商的寬帶陣地。寬帶業(yè)務(wù)大量的服務(wù)工作需要手工作業(yè)，開始是需要物業(yè)配合，到后來就直接外包給第三方，諸如此類的這些因素，都導(dǎo)致寬帶業(yè)務(wù)的社會化程度更高。直白地說，這些運營商的活兒早就交給非運營商的人干了。

運營商人才濟(jì)濟(jì)，2014年移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和鐵塔公司都從基礎(chǔ)運營商挖走不少人，在業(yè)績壓力和降薪傳言的困擾下，大批人才伺機(jī)而動。而與寬帶接入業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范化程度高，民企機(jī)制靈活，有利于挖到合適的人才。只是從2014年的實際情況看，民企識人用人的水平還需進(jìn)一步提高，才能把人力資源方面的有利條件轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

綜上所述，在資質(zhì)申請流程、企業(yè)經(jīng)營自由度、運營風(fēng)險等方面，寬帶接入企業(yè)都擁有比移動轉(zhuǎn)售更優(yōu)越的條件，因此有理由相信：試水寬帶接入的企業(yè)更接近成功。

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