上海市人民政府近日印發(fā)《關(guān)于促進本市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》的通知，這是全國首個地方版互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范指導(dǎo)意見。《意見》共20條，一方面全面明確互聯(lián)網(wǎng)金融的定義，劃定了互聯(lián)網(wǎng)金融的表現(xiàn)形式，另一方面在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信用體系建設(shè)方面都出臺了具體的引導(dǎo)支持政策。

終于有了“名分”

“互聯(lián)網(wǎng)金融20條”讓你我貸副總裁劉瑤松了一口氣：“互聯(lián)網(wǎng)金融被明確定位，一些政策也正在放開，讓我們P2P網(wǎng)貸平臺更有歸屬感，也期待相關(guān)政策能夠盡快落地。”

三年前剛剛創(chuàng)辦你我貸時，劉瑤很迷惘，不確定你我貸是屬于IT企業(yè)還是金融企業(yè)，當(dāng)時政府監(jiān)管方面也沒有明確的說法。如今“20條”不僅給了互聯(lián)網(wǎng)金融名分，也提到讓政策性基金助推互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金。

上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金、上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政策性基金被政府寄予希望。不過三年前，劉瑤創(chuàng)辦你我貸時，平臺創(chuàng)業(yè)的融資渠道主要還是自己找，沒有聯(lián)系政策性基金。

亨元金融去年已經(jīng)入駐黃浦區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融外灘試驗區(qū)，總經(jīng)理劉韜回憶，去年9月上海出臺相關(guān)政策，當(dāng)時黃浦區(qū)金融辦主任以及一些領(lǐng)導(dǎo)都來調(diào)研，政府給了一些機會，經(jīng)過推薦，劉韜見了一些大VC，“政府一直在推動社會資本進入，讓盤子做得更大。”

“上海市政府出臺的只是地方性意見，如何和銀監(jiān)會匹配？目前只是探索階段，后續(xù)如何操作？怎么規(guī)定？”中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授應(yīng)展宇認(rèn)為，上海一直以來占據(jù)金融中心地位，現(xiàn)在上海市政府為了盡早形成互聯(lián)網(wǎng)金融聚集狀態(tài)，進行區(qū)域定位，出臺政策是明智的。

近日，P2P平臺東方創(chuàng)投被判“非法集資”，吸金1.26億，這是目前國內(nèi)P2P被判的第一案。應(yīng)展宇質(zhì)疑：現(xiàn)在鼓勵投資互聯(lián)網(wǎng)金融，卻沒有規(guī)范監(jiān)管，將來出了問題，政府需要擔(dān)責(zé)嗎？“政府不一定要把錢投入去辦互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，而是提高質(zhì)量，把模式監(jiān)管落到實處。”

創(chuàng)業(yè)者“拿錢”難

“互聯(lián)網(wǎng)金融20條，點贊。”一位互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)者當(dāng)天在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文章，并且興致勃勃地推薦到各個微信群，在社交平臺上，創(chuàng)業(yè)者們看起來信心滿滿，現(xiàn)實中他們卻并不樂觀：“這個只是政府目前推出的意見，具體怎么落地？什么時候落地？落到哪個區(qū)哪個街道？下面的機構(gòu)怎么去辦事？又是很復(fù)雜的問題。”

“改革的春風(fēng)只吹到面，沒到心，吹到心需要做實事。”喬杰創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公益平臺創(chuàng)始人周杰曾經(jīng)參與過上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會篩選創(chuàng)業(yè)項目的流程，做過一些項目訓(xùn)練營，接觸了大量創(chuàng)業(yè)者，他坦言：“申請政策性基金相當(dāng)難，每次招五六十個項目過來，然后再評二十強和四強，淘汰率很高。”

“基金會的人也承認(rèn)，被他們淘汰的，并不是沒有前途的項目。”周杰感慨，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在融資后，更需要扶持、資源對接，政策性基金應(yīng)該完善后續(xù)支持。

“20條”中提到的上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金、上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，此前并未進入一些創(chuàng)業(yè)者耳中，“政府信息的傳遞有效性有限，政府通過網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)途徑發(fā)布信息，以為自己很迅速了，但還是慢一拍，因為很多創(chuàng)業(yè)者習(xí)慣通過手機移動端看新聞，比如用更時髦的微信等移動端應(yīng)用，政府的信息從互聯(lián)網(wǎng)覆蓋向移動端需要一個過程。”

此外，從政府那里申請基金，在周杰看來，是個很復(fù)雜的過程，對于創(chuàng)業(yè)者，初期的時間很寶貴，一些創(chuàng)業(yè)者即便知道有基金，但考慮到時間成本太高，就放棄了申請的念頭。

第三方支付企業(yè)無意融資上市

“20條”提到，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市（掛牌）。經(jīng)過三年牌照的“洗禮”，如今的第三方支付市場被正名的企業(yè)已經(jīng)將近300家，而且其規(guī)模也在不斷擴大，在其它行業(yè)，一旦規(guī)模發(fā)展到了一定程度，最先做的事可能就是融資和上市。

記者在采訪中了解到，目前國內(nèi)第三方支付企業(yè)中沒有獨立上市的企業(yè)，而且也沒有企業(yè)把融資上市列上議事日程。

“哪怕是第一批拿到牌照的企業(yè)，到現(xiàn)在合規(guī)經(jīng)營的時間滿打滿算不過是3年，而一般上市的基本條件之一就是要連續(xù)3年盈利，而且對盈利的額度也有一定規(guī)定，就這個條件，已把大多數(shù)第三方支付企業(yè)的上市之路攔掉了。”上海杉德支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展有限公司副總裁陳兵告訴記者。

在上海市現(xiàn)代商務(wù)促進中心副秘書長孟憲煌看來，現(xiàn)在這些企業(yè)都處于生存階段，對已經(jīng)占有的市場都很謹(jǐn)慎，而且政策也沒完全放開，不確定性很多。“比如有的企業(yè)可以從事跨境支付業(yè)務(wù)，理論上說這些企業(yè)可以對接外資銀行，但實際操作中，政策規(guī)定讓他們對接的是農(nóng)行，但農(nóng)行在境外的業(yè)務(wù)并不成熟，中行是最成熟的一家，所以做跨境支付很曲折，要先通過農(nóng)行轉(zhuǎn)到中行的境外分行，再由中行境外分行轉(zhuǎn)到外資銀行。”一第三方支付企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，從這個角度說，第三方支付企業(yè)現(xiàn)在還處于發(fā)展的階段，一旦上市，可能會受到更多的牽制。

從某種意義上說，上市就是融資圈錢，盡管“20條”提到，要拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的融資渠道，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，第三方支付企業(yè)幾乎都“不差錢”，都靠自有資本運作。“以一家付費卡企業(yè)為例，啟動資本至少需要3000萬人民幣，第三方支付企業(yè)并不是燒錢的行業(yè)，而是輕資本行業(yè)，雖然盈利有高有低，但正常運作還是不成問題的，因此第三方支付企業(yè)中鮮有需要融資的情況。”孟憲煌分析說。

上述第三方支付企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一旦有風(fēng)投進入，風(fēng)投就會對業(yè)務(wù)進行干涉，股權(quán)也會被稀釋分割，很多第三方支付企業(yè)的負(fù)責(zé)人都不想這樣做。孟憲煌認(rèn)為，盡管上海欲推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的融資和上市，但目前情況下，難以對第三方支付企業(yè)產(chǎn)生影響。

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