上周，美國國家電信和信息管理局宣布，他們計(jì)劃把管理國際域名的職能，轉(zhuǎn)交給一個(gè)更加國際化的機(jī)構(gòu)。媒體紛紛以這樣的標(biāo)題報(bào)道此事——“美國將移交互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)”。日前，美國新聞網(wǎng)站BusinessInsider發(fā)文指出，移交國際域名管理職能，完全談不上美國交出了國際互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。

BusinessInsider指出，美國提出的移交計(jì)劃，涉及到多個(gè)美國管理互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)構(gòu)的職能，如果不理請這些機(jī)構(gòu)的功能，則無法了解美國此舉到底將會(huì)移交出什么。

作出上述宣布的美國國家電信和信息管理局，是美國商務(wù)部旗下的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)在電信和信息政策問題上，對(duì)美國總統(tǒng)提供顧問和建議，主要的職能是推進(jìn)美國寬帶社會(huì)的建設(shè)。

這家政府部門的工作職責(zé)之一，是代表美國商務(wù)部管理和美國半官方的域名管理機(jī)構(gòu)ICANN的合同，除了監(jiān)督ICANN的工作之外，在ICANN的工作政策方面，美國國家電信和信息管理局，也會(huì)代表美國政府的利益進(jìn)行表態(tài)或干預(yù)。

ICANN創(chuàng)辦于1998年，屬于一家非盈利機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)多項(xiàng)有關(guān)國際互聯(lián)網(wǎng)的工作，最重要的工作是國際域名。因此，ICANN主要側(cè)重名址管理，并非“控制”著國際互聯(lián)網(wǎng)，該機(jī)構(gòu)無法關(guān)閉一個(gè)網(wǎng)站，也無法對(duì)某一個(gè)網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。如果按照一般人理解的控制互聯(lián)網(wǎng)的能力上看，該機(jī)構(gòu)還不如美國聯(lián)邦調(diào)查局或是提供網(wǎng)站寄宿服務(wù)的電信公司。

未來，中國和俄國，在國際互聯(lián)網(wǎng)方面將會(huì)獲得更多的話語權(quán)。

不過，此前美國負(fù)責(zé)信息和通信的商務(wù)部高官LawrenceE.Strickling曾表示，在如何取代美國商務(wù)部對(duì)于ICANN的監(jiān)督管理方面，美國不會(huì)同意這樣的一種方案：即由多個(gè)國家政府領(lǐng)導(dǎo)的組織或是一個(gè)國際的政府間組織。

除了反映更多國家的聲音之外，未來的國際域名管理，也將更多傾聽來自私營領(lǐng)域公司的聲音。

2015年9月，美國商務(wù)部和ICANN的合同將到期，這意味著從明年開始，美國應(yīng)該逐漸移交出一些針對(duì)ICANN的監(jiān)管功能。

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