愈演愈烈的國內(nèi)智能手機(jī)預(yù)裝熱，將在下月面臨轉(zhuǎn)折。

工信部制定的《關(guān)于加強移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(下稱《通知》)將從下月起執(zhí)行。《通知》要求，手機(jī)廠商預(yù)裝軟件必須經(jīng)過工信部的審核，并要求手機(jī)廠商不得安裝未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶信息的軟件，以及給用戶造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

工信部此舉，或?qū)δ壳皣鴥?nèi)魚龍混雜的預(yù)裝市場產(chǎn)生一定約束力。但多位業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，預(yù)裝軟件的問題涵蓋了手機(jī)廠商、電信運營商、各級經(jīng)銷商、應(yīng)用軟件提供商、渠道商等多個環(huán)節(jié)，目前工信部從手機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對于惡意預(yù)裝軟件的整治恐難一勞永逸。

“目前我國手機(jī)制造廠商多達(dá)557家，其中399家是有品牌的廠商，其余為小規(guī)模手機(jī)廠商或無牌、貼牌手機(jī)廠商，這類廠商在預(yù)裝軟件方面難以有效監(jiān)管。”在一次公開場合，針對手機(jī)預(yù)裝軟件的監(jiān)管難，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋如是對記者表示。

在他看來，預(yù)裝軟件本身沒有錯，但預(yù)裝軟件無法卸載侵犯了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)以及公平交易權(quán)。特別是預(yù)裝軟件帶來的“三耗問題”，即耗電、耗流量和耗錢嚴(yán)重侵犯了消費者的權(quán)益。

目前國產(chǎn)手機(jī)的預(yù)裝軟件主要有三種途徑，一是運營商向手機(jī)廠商定制時，要求手機(jī)內(nèi)綁定自己提供的相關(guān)應(yīng)用；二是手機(jī)出廠時，手機(jī)廠商預(yù)裝自家或與之建立合作的第三方應(yīng)用程序；三是在手機(jī)層層分銷過程中，經(jīng)銷商借渠道推廣與軟件商合作進(jìn)行預(yù)裝，或刷機(jī)預(yù)裝軟件。

手機(jī)預(yù)裝軟件存在著的背后的利益不容小覷。此前艾媒咨詢一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國智能手機(jī)應(yīng)用預(yù)裝市場規(guī)模在2013年預(yù)計將達(dá)到27.2億元。

特別是國內(nèi)手機(jī)廠商在手機(jī)硬件本身所獲利潤被擠壓時，預(yù)裝應(yīng)用和增值服務(wù)逐漸成為手機(jī)廠商重要的獲利方式；對渠道商而言，刷機(jī)利潤可觀；對應(yīng)用開發(fā)者而言，手機(jī)內(nèi)置軟件也成為其搶占市場、擴(kuò)充用戶的一種捷徑。

一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈也由此而生。此前360手機(jī)助手產(chǎn)品總監(jiān)郭子文也對媒體透露，通常單臺手機(jī)每預(yù)裝一個軟件可以向軟件商收費八毛錢到五塊錢不等，還存在靠預(yù)裝在后面偷跑流量或扣費這樣的行為來變相盈利。

外界預(yù)計，工信部此舉將對目前國內(nèi)魚龍混雜的智能手機(jī)產(chǎn)生一定的約束力。

TCL通訊COO王激揚認(rèn)為，這是政府監(jiān)管的一大進(jìn)步，作為終端廠商，真正要做的是從用戶需求的角度，提供更精準(zhǔn)的原始需求匹配和釋放更開放的用戶權(quán)限，他稱TCL手機(jī)預(yù)裝的所有第三方應(yīng)用均可卸載，已支持idol X產(chǎn)品的ROOT后保修。酷派副總裁蘇進(jìn)則表示：“問題不在于是否預(yù)裝，而是怎么預(yù)裝，預(yù)裝什么。”

一位不愿透露姓名的APP開發(fā)者對此并不樂觀，他對記者表示，《通知》主要目的是為了打擊惡意軟件，但從渠道角度而言，即使生產(chǎn)環(huán)節(jié)切斷，這類軟件或?qū)⑥D(zhuǎn)向經(jīng)銷商、零售商等渠道完成刷機(jī)。

中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易則認(rèn)為，這一規(guī)定僅從手機(jī)出廠方面對手機(jī)廠商進(jìn)行約束，卻并未出臺配套的監(jiān)督實施和懲罰措施，而且，手機(jī)從出廠到達(dá)消費者的這一時間段處在監(jiān)管真空地帶，為惡意軟件預(yù)裝手機(jī)提供了可乘之機(jī)。

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