中國IDC圈8月31日報道，繼今年廣東鐵路、城軌、高速公路等重大項目向民間投資開放后，昨日，省政府再發布《鼓勵和引導民間投資健康發展實施細則》（以下簡稱《細則》），鼓勵民間資本進入交通運輸建設、電力、電信、市政公用事業服務等行業和領域，打破現有的壟斷局面。

可以參股方式參與電網建設

“鐵老大”一家獨大，電信、能源行業絕大多數是由國有企業壟斷，民營企業一般只有干瞪眼的份。今后這種局面將被打破。繼今年7月省發改委公布廣東44個重大建設項目面向民間投資公開招標后，省政府再出臺《細則》，支持民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。

記者留意到，該《細則》鼓勵民間投資進入公共資源開發利用領域。鼓勵民間資本參與交通運輸建設，引導民間資本以多種方式參與公路、水運、港口碼頭、軌道交通、民用機場、通用航空設施、綜合運輸樞紐、物流園區、運輸站場等項目的投資建設、運營和管理，政府協助做好項目前期各項工作。

同時，《細則》還鼓勵民間資本參與電力建設。深化能源領域體制改革，在全省電源布局規劃基礎上，選取部分尚未確定業主的電源項目面向社會公開選擇投資主體。鼓勵民間資本以參股方式參與電網建設，特別是參與需要升級改造的縣級電網和農村電網建設。

電信行業石油天然氣建設也可參與

電信行業資費一向為公眾所詬病，為打破壟斷，《細則》提出鼓勵民資參與電信服務。鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點、接入網業務試點、用戶駐地網業務、網絡托管業務和其他增值電信業務。

同時，鼓勵民間資本參與石油天然氣管網建設。支持民間資本與國有石油企業合作投資建設跨境、跨區域石油和天然氣干線管道項目。支持民間資本以多種形式參與建設石油和天然氣支線管道、煤制氣和頁巖氣管道、區域性輸配管網、液化天然氣（LNG）生產裝置、天然氣儲存轉運設施等，并從事相關倉儲和轉運服務。

市政服務方面也鼓勵民間資本參與。建立健全公共交通政府補貼機制，進一步規范出租車經營體制管理，促進規范化和規模化經營。同時也鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設。研究制訂公共租賃住房價格管理辦法，合理規定保障性住房租金和銷售價格，鼓勵民間資本參與保障性住房建設。

參與城市商業銀行民企持股可超20%

民間金融在廣州已經逐步放開，根據《細則》，民資進入金融市場的空間將進一步加大。《細則》提出，鼓勵民間資本進入銀行業等金融機構，鼓勵和引導民間資本參與城市商業銀行重組和增資擴股。民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上。支持民營企業特別是符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等涉農企業，參與農村信用社股份制改革或參與農村商業銀行增資擴股。支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%.

同時，支持符合條件的民營企業申請設立企業集團財務公司、投資信托公司、金融租賃公司和消費金融公司。適當提高小額貸款公司單一投資者持股比例。進一步完善融資擔保行業扶持政策，鼓勵再擔保機構加大服務力度，拓寬業務覆蓋面。支持符合條件的民間資本投資保險公司，單一持股比例適當放寬至20%以上。